江苏城镇生活污水处理提质增效三年行动方案(2019-2021年)

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江苏省住房和城乡建设部,生态环境部和发展和改革委员会最近发布了《江苏省城镇生活污水处理提质增效三年行动实施方案(2019-2021年)》,《方案》主要目标是消除建成区的黑色和有气味的水域到2019年底,各省市和太湖流域的县市。到2021年底,有效控制联合排水系统的溢流污染,全省建成区将基本消除生活污水的直接排放;基本消除了城中村,旧城区和城乡一体化生活污水收集处理设施的空白区域;建立健全污水管网检修机制,提高生活污水收集和处理效率;城市生活污水集中收集率比2018年提高10%以上,进水生化需氧量(BOD)浓度低于100mg/L城市生活污水。与2018年相比,处理厂的指标增加了10%以上。详情如下:

省住房和城乡建设厅生态环境发展和改革委员会关于印刷的通知《江苏省城镇生活污水处理提质增效三年行动实施方案(2019-2021年)》

苏建成[2019]第220号

各省区人民政府,省局和局,以及省有关单位:

经省人民政府同意,《江苏省城镇生活污水处理提质增效三年行动实施方案(2019-2021年)》将打印并分发给您,请仔细组织实施。

附件:《江苏省城镇生活污水处理提质增效三年行动实施方案(2019-2021年)》

省住房和城乡建设厅省生态环境部省发展和改革委员会

2019年6月6日

(此项目已公开发布)

附件

提高江苏省城市生活污水处理质量和效率的三年行动计划(2019-2021)

为了加快城市生活污水收集和处理设施的短板,根据《住房和城乡建设部生态环境部发展改革委关于印发城镇污水处理提质增效三年行动方案(20192021年)的通知》(建城[2019],将尽快实现污水管网的全覆盖,全面收集和全面处理。 ]第52号)经国务院和中共江苏省委,江苏省人民政府批准《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》(苏发[2018]第24号)《关于深入推动江苏省长江经济带高质量发展走在前列的实施意见》(苏法[2018]否17)等要求,结合我省实际情况,实施本次实施。

一,总体要求

(1)指导思想

在习近平中国特色社会主义新时代的指导下,他充分贯彻党的十九届和十九届中央委员会精神,认真贯彻落实全国生态环境保护大会精神和长江保护要求,坚持关于“以民生为本。难以克服困难;落实责任,强化责任;制度规划,近距离组合;问题导向,突出重点;注重”机制,政策引导“原则,超速弥补污水收集和处理设施的缺点,优化和完善体制机制,提高城市生活污水收集和处理效率,尽快实现城市建成污水管网的全覆盖,全面收集和全面处理区域,巩固城市黑色和气味水处理的结果恩,让人们有更多的获得和幸福感。

(2)主要目标

到2019年底,各省市和太湖流域建成区的黑色和有气味的水体基本消失。到2021年底,有效控制联合排水系统的溢流污染,全省建成区将基本消除生活污水的直接排放;基本消除了城中村,旧城区和城乡一体化生活污水收集处理设施的空白区域;建立健全污水管网检修机制,提高生活污水收集和处理效率;城市生活污水集中收集率比2018年提高10%以上,进水生化需氧量(BOD)浓度低于100mg/L城市生活污水。与2018年相比,处理厂的指标增加了10%以上。

二,加快完成污水收集处理设施短板的实施

(3)做好污水管网检查和检查工作

省住房和城乡建设厅研究开发《江苏省城市污水管网排查评估技术导则》,根据指导方针,制定城市污水管网检验检测方案,形成分年度计划。在不久的将来,将进行关键调查和测试,以检测干燥天气中的干污水,雨水和溢流污染,以及城市污水。诸如处理厂的进水浓度低和生活污水管网中的空白等问题,突出了对沿河排放,内涵排放,沿河主管的调查以及对河流的调查。河水渗入,雨水和污水混合。错误连接,直接排污等,形成管网检查和评估报告,为管网改造和维修的实施提供技术支持。建立和完善市政排水管网地理信息系统(GIS),实现动态更新,实现管网的信息管理和簿记。逐步建立城市市政排水管网定期检查检查制度,形成长达510年的长效机制作为故障排除周期。积极与居民单位,公共建筑,企业事业单位及其他设施所有权单位或者财产托管单位及有关主管部门联系,建立由设施所有权单位,企事业单位和有关主管部门协调调查的机制。 (省住房和城乡建设办公室牵头,省生态环境部等部门参与,市人民政府负责实施。以下是市人民政府要求,未列入)

(四)全面推进城市污水管网改造建设

在该地区,应通过源雨水减少,溢流港改造,拦截井改造,增加拦截倍数,设施储存等措施来减少当地条件,以减少联合排水口的溢流频率和水量。大力推进海绵城市建设。新的(改革和扩建)项目应以海绵城市建设的理念为基础,加强规划,建设和验收控制的全过程,有效实施减少径流和非点源污染城市建设的措施。明确城中村,旧城区,城乡一体化部门污水管网施工路线,土地利用和处理设施的建设,加快设施建设,消除管道空白网络三年内。根据城市排水和污水处理专项规划,加快雨水和污水管网建设。到20121年底,区域和城市城市建成区的排水管密度将比2018年增加约10%。如果该区城市污水处理厂的化学需氧量(COD)浓度增加城市低于260mg/L,或BOD浓度低于100mg/L时,应结合服务区管网的规划和建设。制定了“一厂一政”的制度化整治方案。经过科学论证,它得到了有序推广。到20121年底,进水COD或BOD浓度与2018年相比增加了10%以上。(省住房和城乡建设办公室牵头,生态环境部等部门参与)

(五)加快城市生活污水处理设施建设

考虑到城市发展需求和水环境质量改善要求等因素,对城市生活污水处理设施进行能力评估,优化城市生活污水处理厂布局,提高污水处理能力。并且适度进步。新建的城市污水处理设施应与城市发展规划和同步;如果现有的城市生活污水处理设施不能满足需要,就要加快建设,扩建或升级;对于在不久的将来难以覆盖城市污水处理设施的地区。根据当地情况,分散式污水处理设施的建设将在处理后排放。对于人口密度过高的地区和城市的村庄,必须严格控制人口和企业进入车站,以避免因排水量激增而使现有的污水收集和处理设施超载。加强污泥处理处置设施建设,到2020年底,全面覆盖城市生活污水处理厂或资源化利用设施的资源永久处理和处置。加大再生水利用设施建设,推广城市生活污水处理厂再生水利用,利用分散污水处理设施尾水进行河流生态补水,促进再生水优惠用于城市绿化,道路清洁,洗车和施工,节约水资源。 (省住房和城乡建设部牵头,省发改委,生态环境部,水利部等部门参加)

(六)加强管网建设质量控制机制

坚持质量第一,严格控制管材质量,高标准实施管网建设。鼓励使用插座式橡胶圈接口钢筋混凝土管,球墨铸铁管和实心墙PE管等,鼓励使用混凝土现浇或成品检查井,逐步更换现有的砖检井。严格控制工程质量,加强检查管道连接,管道基础和沟渠回填等关键节点的施工控制,实施闭路电视检测,声纳探测,电子潜望镜检查等管道检测技术,加强检查并接受管道网络工程。加强排水管网维护,检查和维修的市场管理,探索建立排水管网检查和维修目录。按照质量终身责任的要求,落实五方建设,勘察,设计,施工,监督等主要责任,加强信用管理,加强对不诚实的纪律处分。 (省住房和城乡建设办公室和市场监督局负责分工)

(七)做好城市污水收集处理设施的运行管理工作

积极实施“工厂 - 网 - 河(湖)”综合运行维护机制,探索同一污水处理厂服务区管网专业维护机制,确保系统全面,完整。生活污水收集和处理设施。性别。加强排水管网清理和维护工作,定期清除积累的污泥,泥浆深度不应超过管径的1/5,并妥善处理沟渠污泥。加强设施建设和运营过程中的安全监督管理,督促相关责任单位建立健全相应的工作制度和保障机制。各地要督促居民社区,公共建筑,企事业单位做好内部管网维护管理工作,鼓励市场专业公司通过采购服务维护内部管网。 (省住房和城乡建设部牵头,省财政厅参加)

三是优化和完善城市生活污水处理工作机制

(8)加强城市污水处理服务和管理

例子(国务院令第641号)《城市污水排入排水管网许可管理办法》(住房和城乡建设部第21号令)要求加强污水管理。建立和完善生活污水应连接到系统,市政污水管网覆盖区域,严禁混合雨水和污水,严禁生活污水。新建住宅区或公共建筑排水不规范,与市政排水管网连接的,不得交付使用;城市污水管网未覆盖的,应当依法建设污水处理设施,并按标准排放。建立健全“小分散”规范管理体系,加强夜间摊位,小型餐饮,小型医疗机构,洗车,农贸市场等业务单位和个体经营户不分青红皂白地安排污水处理,结合市场整顿和营业执照,卫生许可管理,建立联合执法监督机制,督促整改。加强市政管网任意跟踪执法来源,地方市政排水,城市管理和生态环境部门要加强对有关部门的追溯和执法,严禁依法惩处违法走私等违法行为。行为。 (省住房和城乡建设部,生态环境部,省市场监督局,卫生和健康委员会等)

(9)规范工业企业排水管理

经济技术开发区,高新技术产业开发区,出口加工区等产业集群,应当按照规定建设集中污水处理设施,加强工业废水处理。冶金,电镀,化工,印染,API制造等新型工业企业(不含具有工业废水处理资质和出水符合国家标准的原料药生产企业)排放难以生物降解的重金属或废水,排放来自工业企业。高盐废水不应与城市生活污水处理设施相连。各地方政府应对进入市政污水管网的工业企业进行全面调查和评估。如果确定城市污水处理厂无法有效处理污染物或影响城市污水处理厂出水水质,应在规定期限内撤回;如果能继续进入市政污水管网,工业企业应当依法取得排污许可证。工业企业污染物排放许可证,污水进入市政管网的位置,排水方式,排放的主要污染物类型等信息应当向社会公布,并由公众监督,操作污水处理厂及相关部门的维护单位。工业废水出口的在线监测数据应与城市污水处理厂实时共享。当工业企业废水超过接收标准排放时,将暂停进入市政污水管网。 (省生态环境部,住房和城乡建设部牵头,省发展和改革委员会,工业和信息化部,科技部,商务部等)

(10)提高河流水位和市政排放系统协调系统

加强市政排水口的规划设计和河湖防洪和供水的规划设计;合理控制河湖水位,妥善处理河湖水位与市政排水的关系,重点加强沿江拦截井和拦截井。雨水和综合排水口将重建,以防止河流和湖泊流回市政排水系统。施工降水或基坑排水排入市政管网的,应当包括在管理中,并明确规定排水界面的位置和目的地,避免排入城市污水处理厂;通过搭建临时管道,鼓励建设水质较好的降水或基坑排水。直接使用或进行河流生态水化。 (省水利厅和住房和城乡建设部负责分工)

(11)完善污水处理收费政策

各地应按照补偿污水处理和污泥处理处置设施正常运行费用,合理利润的原则,合理制定污水处理费标准,建立符合污水处理标准的动态收费调整机制。全面实施差别化污水处理收费政策提高自给水污水处理收费率。协调污水处理费和财政补贴的使用,并通过政府采购服务向服务提供者支付服务费,充分保证污水处理厂的运行,管网泵站的收集和污泥处理处置设施。 (省发展和改革委员会,财政部,住房和城乡建设部,水资源部负责分工)

四,保障措施

(12)加强组织领导力

区,市人民政府全面负责提高辖区内污水处理的质量和效率,完善组织领导机制,充分发挥河流和湖泊主任的作用,加强责任落实。省住房和城乡建设办公室制定并制定了《江苏省城市污水处理提质增效实施方案编制大纲》。根据三年行动目标的要求,各地制定了三年城市污水处理和质量改进实施方案,按照纲要,完善目标任务,做到最好,做到最好。形成建设和改造等任务清单,明确责任单位和负责人,优化和完善制度和机制,落实各项保障措施和安全防范措施,确保城市污水处理质量改善和提高效率工作有序地进行,取得实际成果。各地区人民政府应当在2019年9月底前向社会公布三年行动实施方案,并向省住房和城乡建设厅,生态环境部,发展部报告。改革委员会备案;从2020年起,每年1月底之前。向省住房和城乡建设部,生态环境部和发展和改革委员会报告了城市污水处理和质量改进活动实施三年的进展情况。 (省住房和城乡建设厅,生态环境部,发展和改革委员会负责指导和监督地方发展)

(13)增加资本投资

增加财政投入,规划建设污水管网应与三年运作挂钩,确保资金投入与三年运营任务相匹配。鼓励金融机构依法为污水处理质量改善项目提供融资支持。研究和探索质押融资担保,如受监管项目的收益权和特许经营权。营造良好的市场环境,吸引社会资金参与设施投资,建设和运营。 (省财政厅,发展和改革委员会,中国人民银行南京分行,江苏银监局负责分工)

(14)坚持公众参与社会治理

件。及时回应社会关注,保护人民的知情权,增加群众参与主要城市污水处理决策和建设项目。加强社会监督,鼓励城市污水处理厂向社会公开,建立公示报告平台,鼓励群众监督和报告城市黑臭水体,违法排污等,及时查处违法行为法律法规,积极创建国家参与和联合管理。良好的社交氛围。 (省住房和城乡建设厅,生态环境司负责分工)各区,市监督指导辖区内的县(市)开展城市污水处理质量改善行动,制定三年行动实施方案,明确工作目标,及时向社会公布。建设部,生态环境部和发展和改革委员会。

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